Green Peace

境外非政府组织在中国的定位与法规

在中国，非政府组织（NGO）被分为境内和境外两种。境内的主要称为“社会组织”，由民政部主管；而境外的，例如绿色和平、WWF和联合国儿童基金会等，都被称作境外非政府组织。它们并不属于社会组织的范畴，而是按照两种不同的管理方式操作。

特别地，绿色和平北京办公室并不受民政部的管辖。从2017年1月1日开始，中国实行了一个名为“境外非政府组织境内活动管理法”的法律，规定所有境外非政府组织在中国的运作方式。这些组织可以通过在中国设立代表处，经由上级业务主管部门批准，并在公安部门进行登记。另一种方式是以项目形式在中国进行临时活动，但该活动不能单独在中国大陆进行，需通过中方合作单位。这些合作单位有特定的类型，如高校、政府下属的事业单位和社会组织。此外，与境外非政府组织合作的中方单位也需经上级部门批准，并在公安部门进行报备。

在中国的活动与组织沟通

绿色和平这一国际环保组织的起源可以追溯到1971年。在2021年，绿色和平庆祝了其50周年。该组织于1997年在香港建立了东亚分支，并逐渐在整个东亚区域扩展，包括在香港、北京、台北、首尔和东京设有办公室。北京办公室于2002年开始设立，03年开始正式开展活动，庆祝了其20周年。目前，该办公室有大约七八十名专职员工，此外还有志愿者和顾问。

与其他许多境外机构不同，绿色和平不仅提供资金，还与合作伙伴共同实施项目。因此，他们有一个庞大的团队，包括项目部门、媒体传播部门、调研部门、数据分析部门、政策与政府关系部门以及法务部门等。他们全程参与从项目设计到实施，直至完成的所有工作。

绿色和平经常与其他机构合作或主导各种活动。例如，他们与户外露营团体合作，在露营展上主导活动，也会独立策划和实施活动，如“不止音乐会”。此外，他们还与高校合作，并在全国各地开展各种活动，如上海的录音活动和山东长岛的海洋生态保护活动。

虽然北京办公室是该组织的主要决策中心，但大部分的工作、筹备和决策都在这里进行。然而，绿色和平在各地进行的项目不仅仅是筹备或沟通，而是具体的项目实施或产出。例如，如果他们要在海南岛的万宁进行海滩清理活动，那么该活动就会在当地进行。所以，绿色和平的活动范围涵盖了整个中国大陆。

项目策划与活动管理

绿色和平在中国的工作主要围绕三个大议题：气候、生物多样性保护和可持续生活。他们每年都会基于这三大议题来策划和实施不同的项目。对于这些项目，他们需要在微信的专栏里进行临时活动登记备案。

根据中国的境外非政府组织境内活动管理法，绿色和平每年的活动许可实际上是长期和战略性的，而不是真正的“临时”。尽管这三个领域是固定的，但每年的具体项目和活动都可能不同。这意味着在这三大议题的框架内，绿色和平每年都可能有新的策划或新的项目，但也可能继续进行之前的项目。

这种策划方式带来了一种灵活性，允许活动在不同的时间段内进行，而不仅仅是按自然年进行。绿色和平内部还有一年和三年的工作计划。这种方法确保了工作的延续性，因为环保项目通常需要长时间才能实现实质性的变化。事实上，一些项目可能需要十几到二十年才能看到真正的改变。

总之，绿色和平结合了长期战略性计划与每年的新策划和活动，确保了其环保工作的连续性和有效性。